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      國有企業醫院將在年內完成全面改制


        2018年2月28日,國家統計局發布2017年國民經濟和社會發展統計公報,指出2017年末全國共有醫療衛生機構99.5萬個,其中醫院3.0萬個,包含公立醫院1.2萬個,民營醫院1.8萬個。對比2016年數據,當時公立醫院1.3萬個,民營醫院1.6萬個,短短一年內,公立醫院就消失1000家,民營醫院反倒增加2000余家。這預示著公立醫院將會被民營醫院分去半壁江山,繁榮之景將成為歷史。


        2017年7月28日,國資委、總編辦、衛計委等6部委聯合制定了《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》,對全國數千家國有企業醫院的剝離做出了具體規劃和路徑,確定截止2018 年12月,要基本完成本輪國有企業辦醫療機構的資源整合、移交、關閉、改制等集中管理工作。


        醫療機構的改革主要有四條路徑,具體內容如下:


        1、鼓勵移交地方管理,鼓勵國有企業將與地方政府協商一致且地方同意接收的企業辦非營利性醫療機構移交地方管理。地方不同意接收的企業辦社區衛生服務機構等醫療機構,企業可自行選擇關閉撤銷或其他改革方式妥善解決。


        2、對運營困難、缺乏競爭優勢的醫療機構,予以關閉撤銷,妥善做好職工分流安置工作。


        3、通過資產轉讓、無償劃轉、托管等方式,對國有企業辦醫療機構進行資源整合,實現專業化運營和集中管理,創新升級醫療衛生服務,發展健康養老、健康旅游等產業。改制國有企業辦醫,要破除以藥補醫,理順醫療服務價格,參與藥品耗材集中招標采購,推動建立運行新機制。在醫保、服務監管等方面加強與地方管理的銜接。


        4、積極引入專業化、有實力的社會資本,按市場化原則,有序規范參與國有企業辦醫療機構重組改制,優先改制為非營利性醫療機構。


        從2002年開始,國家就開始對國企辦醫實行分類處理,進行各種方式的剝離。公立醫院數量大量減少的原因主要在于政策的改制,這也為醫藥巨頭提供了跨界經營、收購重組的機會。在將來,隨著醫??刭M、取消藥品加成、按病種付費等政策的大力推進,公立醫院的收入面臨大幅削減,但運營成本卻依然很高,經營壓力會越來越大,甚至會有陷入虧損、資不抵債的危機。國有企業醫院將在年內完成全面改制,多元化醫院產權格局即將形成。

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